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环保建议提案 件件落实回复
2019-09-01 07:09    来源: 未知      点击:

  2018年,市生态环境局共承担人大代表建议、政协提案等各类办理件共计38件,其中市人大代表建议16件(主办6件,协办10件)、政协提案22件(主办4件,协办18件)。在建议提案办理过程中,市生态环境局以“让代表委员满意、让人民群众受益”为目标,把建议提案办理工作纳入全局整体工作布局,不断完善统一部署、分头办理、内部协调的办理机制,将建议提案办理作为推进各项环保工作的有力抓手,积极助力生态“大花园”和美丽青岛建设。

  蓝天白云已成岛城“气质”新常态。生态“大花园”和美丽青岛建设成果斐然。徐常青摄

  建议提案的办理是一项系统性工作,市生态环境局在分办环节建立健全了一系列规章制度,确保办理任务及时落实到岗,责任到人。制定了《青岛市环境保护局办公室关于做好2018年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》,进一步明确办理程序和要求,形成了统一部署、分头办理、内部协调的办理机制,2018开奖现场直播,保证办理工作有序开展。

  为保证高质、高效完成办理工作,各承办处室、局属单位把建议办理工作列为全年的重要工作来抓,采取“三先一后”(先协商,先调研,报码直播现场全球最快,先走访,后办理)的方式,及时研究办理意见,提出切实可行的落实措施。局信访处加强办理过程中的动态管理,根据建议提案办理的新变化,及时提出规范化的办理要求,纠正存在的问题,督促有关处室、局属单位把解决问题的措施落实到具体工作中,做到“件件有着落,事事有回音”。

  同时对办理工作实行领导负责制,明确主要领导是办理工作的第一责任人,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体负责,信访处牵头协调并组织各处室负责人进行专题培训,各司其职、分工合作的办理工作网络,做到每件建议落实到职能处室和责任人,确保件件有落实,件件有答复。

  密切与人大代表和政协委员沟通联系,对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议提案,坚持“一把手”亲自过问,分管领导直接负责督办,参与办理,确保成效。严格落实定期调度制度,每半月召开一次建议提案办理工作调度会,通报了前期建议提案办理工作进展情况,了解各部门在建议提案办理工作中存在的困难,积极协调解决办理工作中遇到的问题,加强部门联动,合力推进建议提案办理工作。建议提案办理进展情况,每月在行政例会上进行通报。

  市生态环境局始终把加强与代表委员的联系、与协办部门的联系作为提升办理实效的关键。各承办处室在着手办理前,对代表委员反映的情况不够明确的,及时采取电话或上门方式,进行沟通,直接听取他们的意见,了解所提建议提案的原意、背景和办理要求;形成初步答复意见后,主动沟通联系,征询对初步答复内容的意见,意见一致后正式答复。各承办处室局、属单位增强主动性,在繁重工作之余,抽出时间,或专程拜访,与代表委员协商办理意见。针对部门建议提案涉及部门比较多、专业性比较强问题解决难度较大的情况,在加强与代表委员沟通联系的基础上,发挥牵头部门作用,积极协调协办单位,组织联合面复,共同解答代表委员的疑问,努力争取达到代表委员的满意。

  对于该局承担的协办件,积极配合主办单位,在规定时间内保质保量提交答复意见。市生态环境局承办的建议和提案,不仅是代表、委员对环保工作意见、建议的集中体现,也反映了社会各界对进一步做好生态文明建设工作的要求和期望。今年,市生态环境局专门强调通过建议提案办理促进环保工作改革发展,要求承办处室不应只停留在让代表委员满意的程度上,还要以此为契机,结合自身工作实际,认真开展调查研究,着力解决实际工作中的一些突出矛盾和问题,把办理工作转化成破解环保难题的重要手段,提高服务全市经济社会发展的水平。对重点建议和提案,均要求工作人员上门向代表委员详细介绍有关工作进展情况,自觉地把代表委员的意见和建议融入到环保建设项目的推进中去。

  市生态环境局从建议提案的分发、起草、审核到印制发文、报送等各个环节,都明确了规范的办理程序,以责任制为核心,答复内容讲求充实,文件印发讲求细致,对每一个环节都力求做到一丝不苟、严谨有序。

  要求所有承办件办理时限和办理质量“双达标”,严把沟通关、材料关、时效关。所有办理意见面复前提交局长办公会讨论研究,确保文件质量;所有主办件均由办公室进行审修,由分管领导阅示、主要领导签发;面复时全部由分管领导带队,力求全面准确把握代表委员的本意和要求,始终将为代表委员解难题、为社会办实事作为办好建议提案的衡量标准。通过动态化管理,有效监控建议提案办理过程中的每一个环节,人性化地处理各种复杂事项,确保建议提案高效、高质办理,力求代表委员对办理结果满意。一时难以解决的,主动上门沟通,做好解释说明,特别是对限于现实情况,暂时无法解决的问题,耐心细致地向代表委员解释,取得代表委员的理解,赢得支持。

  2018年,伴随着环境空气质量的不断提升,代表委员关注的焦点逐步从单一的大气污染防治工作转移到区域整体环境的改善,着眼于城市整体规划发展,从源头设计解决环境污染难题。

  赫旭代表“关于加快推进城市排水基础设施建设的建议”中提出青岛市城市基础设施,特别是排水基础设施建设工作很不平衡,由于投入不足和历史欠账,部门之间、区市级之间交叉,相关责任边界不清晰等因素,导致城市排水基础设施(管网、泵站、污水处理厂、河道等)在规划建设、维护运行、日常监管等方面存在脱节不配套问题;市区污水处理厂的规范化污泥处置能力严重不足的问题,降低了城市水环境治理工作效率,存在环境安全隐患。赫旭还提出了加快推进城市排水基础设施建设,不断提升城市水环境承载能力,理顺排水设施建设、运行、维护、监管体制机制,加快推进污泥处置工程的规划、建设等一系列行之有效的建议。

  此外,代表委员开始关注到金融杠杆在推动环保工作中的作用。贾小平委员“关于加快绿色保险行业案”中对环境污染责任保险工作提出了中肯的建议。根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神,2012年,市政府办公厅印发了《关于开展环境污染责任保险试点工作的实施意见》,首先在我市环境污染风险点多、事故危害大、定损相对容易的行业和企业开展了环境污染责任保险试点工作。

  2013年,市生态环境局会同中国保险监督管理委员会青岛监管局联合印发了《青岛市环境污染责任保险试点工作实施方案》,落实工作责任,明确年度工作目标,对试点工作计划内的71家企业进行了环境风险评估,55家企业根据环境风险评估报告确定的环境风险等级签订环境污染责任保险合同,参保金额1.92亿元。

  2014年度,继续开展环境污染责任保险试点工作,组织对试点工作计划内的109家企业进行了环境风险评估,动员督促存在环境风险的81家企业参保或续保,完成了市政府确定的环境污染责任保险试点工作重点目标。

  三年试点期间,全市共有136家次企业投保环境污染责任保险,投保金额达3.57亿元。试点工作结束后,国家未强制购买环境污染责任保险,各保险公司根据实际继续推进环境污染责任保险工作。青岛晚报/掌上青岛/青网记者徐美中通讯员葛晶晶

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