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对岳阳市政协八届三次会议第101号提案的答复
2019-09-11 00:43    来源: 未知      点击:

  贵委提出的《关于加大洞庭湖长江水上旅游开发的建议》(以下简称《建议》)收悉,经认真分析研究,现答复如下:

  我局认为您的建议对岳阳市水上旅游未来发展重点方向及当前洞庭湖长江水上旅游资源开发不充分等问题上把握非常精准。岳阳楼-君山岛5A级景区和洞庭湖长江沿线丰富的风景名胜是我市优质的旅游资源,是我市重要的一张城市名片。发展水上旅游对岳阳港积极融入长江经济带能起到“以点带面”的重要作用,对当前岳阳市坚持“一三五”发展思路具有重要意义。

  按照市委、市政府工作部署,我局于2017年4月正式启动《岳阳港总体规划》(以下简称《总规》)编制工作。《总规》以“共抓大保护不搞大开发、建设最美长江”为总体要求、以“创新、协调、彩霸王高手论坛。绿色、开放、共享”为发展理念,以“将岳阳港打造成为对接长江旅游大市场的重要枢纽港和岳阳市的城市景观带”为目标,对岳阳旅游客运码头分布及功能进行了科学合理的规划。因岳阳楼港区位于生态红线范围内,水域处于东洞庭湖国家级自然保护区实验区、市级东洞庭湖江豚自然保护区实验区、东洞庭湖鲤鲫黄颡国家级水产种质资源保护区核心区,《总规》(送审稿)只保留了城陵矶原客运码头、南岳坡、君山旅游客运码头,并拟规划岳阳县太平咀段600米岸线为岳阳楼风景名胜区旅游母港。因此,在岳阳楼景区内新建客运码头的方案无法获批实施。

  我局作为岳阳市委、市政府直属工作单位,承担着七里山水域上游(湘江岳阳段及支流、东洞庭湖水域)的水上交通安全海事管理职能和全市辖区港口岸线、码头、航运市场的港航管理职能。对开辟洞庭湖水上旅游航线及其旅游客船营运监管建议如下:

  (一)洞庭湖长江水上旅游航线的开发,建议由市政府旅游管理部门牵头,以岳阳全市丰富多样的旅游资源整体统筹规划,各航线长短结合、优化配置。例如,以拟规划的太平咀旅游母港为联点开辟岳阳县(湘阴、汨罗)-岳阳楼-君山岛航线号客运码头为联点开辟岳阳市-对接外省的长江旅游大市场航线。

  (二)依据《国内水路运输管理条例》、《国内水路运输管理规定》相关要求,拟从事经营客运船舶的经营人应依法取得水运运输经营资质,我局对经营客运船舶企业自有运力、岸基管理人员配备、水上从业人员配备、凤凰天机论坛安全生产管理体系建设及运行等情况进行监督管理。

  (三)各关联客运码头要根据《水路旅客运输实名制管理规定》相关要求实行旅客实名制管理。

  对打造大型水上观光游船的建议我局认为是科学合理的。考虑到岳阳港为湖南最重要的水上货物中转基地,岳阳楼至三江口水域货运船舶往来频繁,对水上观光游船的营运会带来一定的水上安全隐患。因此,在游船的船型设计及下一步安全监管方面,我局会重点研究,提出合理意见。

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